Participation des communautés d’usagers à la gestion des ressources en eau

La « Junta Central de Usuarios del Baix Ter (JCUBT) » est née de la nécessité de protéger la rivière Ter et la ressource en eau du territoire (masse d’eau 33). La JCUBT garantit la disponibilité des ressources en qualité et en quantité.

Les nouvelles politiques européennes et locales établissent un cadre d’action communautaire qui réglemente les droits des usagers de l’eau pour constituer une Communauté d’usagers afin de défendre l’ordre d’utilisation, les droits des citoyens à l’utilisation des ressources hydriques, la participation avec l’administration pour la gestion de l’eau et la capacité à mettre en œuvre de nouvelles mesures permettant une utilisation durable.

Entité responsable

La ‘Junta Central d’Usuaris d’Aigües del Baix Ter’ (JCUABT) est une corporation de droit public créée en avril 2015 pour protéger l’eau de la rivière Ter et de ses aquifères, et faire en sorte que sa disponibilité, tant en quantité qu’en qualité, soit garantie pour tous les usages, c’est-à-dire : l’approvisionnement municipal des 40 municipalités de la plaine du Baix Ter qui en font partie, le développement de l’agriculture, du tourisme et de l’industrie, et le soutien hydrogéologique des fossés historiques, des zones humides et du paysage.

Ces principes de défense de l’eau du Ter et de ses aquifères se basent sur un modèle de gestion hydrologique de base territoriale locale et, en même temps, s’engagent à participer et à encourager l’idée d’un accord de gestion nationale de l’eau, de plus grande envergure, basé sur le principe de la communauté territoriale. Cela permet d’affronter avec rationalité et coopération les structures qui doivent satisfaire les besoins actuels et futurs en eau du pays.

Explication détaillée

Un modèle de progrès

En plus de soutenir l’économie de cette zone, les eaux du Ter alimentent des paysages qui sont des réservoirs de biodiversité et de nature. L’existence de deux Parcs Naturels liés à la plaine inférieure du fleuve sont un signe de l’intérêt suscité par les valeurs naturelles de la zone. D’autre part, le territoire renforce de plus en plus la considération de ces valeurs et du paysage rural, hydrique et agricole comme un atout du modèle de progrès de ses communes et, en même temps, comme des éléments de proximité pour l’amélioration de la qualité de vie de sa population.

Solidarité de l’eau avec le pays

Les fonctions du Ter s’étendent à son domaine hydrologique, puisque la solidarité hydrique que cette rivière exerce pour tout le pays est bien connue, depuis des décennies avec le bassin du Llobregat. Une solidarité qui, depuis 50 ans, permet de satisfaire la demande en eau de la ville de Barcelone et de son environnement métropolitain, urbain et industriel, générant une richesse et des niveaux de prospérité qui ont eu un impact positif sur l’ensemble du pays.

La solidarité historique du Baix Ter a été exemplaire, car elle s’est exercée sans conditions et ce malgré le coût non anodin que le transfert d’eau a eu sur l’économie, les valeurs naturelles et le paysage du territoire cédant. La prédation hydrologique, avec une dérivation de débit qui a largement dépassé 200 hm3/an en moyenne sur la période, a transformé le paysage, le sol et les coutumes, en plus d’endommager fortement la dynamique hydrologique naturelle et les valeurs écologiques autochtones du Baix Ter.

Les problèmes de l’eau dans le Baix Ter

Les problèmes de l’eau dans le Baix Ter sont bien connus, étant donné la diffusion des études et des contrôles effectués par le territoire lui-même, l’administration, divers groupes et universités. Les indicateurs hydrologiques et écologiques qui enregistrent l’évolution des eaux du Ter montrent une perte persistante de la qualité des écosystèmes liés au fleuve et aux zones humides de la plaine du Baix Ter, ainsi qu’une diminution des nappes phréatiques et de la qualité des eaux souterraines, principalement en raison de la salinité, de la présence de biocides et de nitrates. Il n’est donc pas surprenant que les masses d’eau de surface et souterraines du Baix Ter soient exposées à un risque quantitatif et qualitatif, comme le montrent les études de mise à jour de leur état qui sont réalisées dans le cadre des plans de gestion régionaux requis par la directive-cadre sur l’eau.

Outre les problèmes manifestés par les indicateurs hydrologiques et écologiques de la zone, il existe également un problème important lié au risque de restrictions d’eau pour l’irrigation, avec la possibilité réelle de pertes de production élevées. Dans le même ordre d’idées, le risque imprévisible d’effondrement des principaux noyaux d’approvisionnement en eau du secteur touristique et de la population, tels que Torroella, Palafrugell et L’Escala, est une possibilité que l’on ne peut nier.

Une revendication historique

Depuis les terres de Gérone, la revendication d’un Ter plus digne et la demande d’une gestion globale de l’eau pour le pays a été une constante depuis des décennies, avec des efforts louables des personnes, des institutions et des organisations commerciales et agricoles. Cependant, et même après la formation vécue à la suite de l’extrême sécheresse hydrologique des années 2007-2008, aucun des scénarios politiques qui ont eu lieu dans le pays n’a répondu à cette demande historique avec suffisamment de considération, de fermeté et d’approche future.

C’est dans ce contexte, et précisément à partir de la mobilisation initiée lors de la dernière sécheresse antérieure à 2015 par les municipalités, les institutions et les groupes en aval des réservoirs, que le territoire de Gérone s’organise et prend une nouvelle direction, dont le premier jalon a été la création du Conseil central des usagers de l’eau du baix Ter.

Perspectives d’avenir

Le travail à réaliser dans un avenir immédiat consiste à mettre en œuvre les meilleures pratiques réalisables sur le territoire du Baix Ter suite aux conclusions des différentes études réalisées dans le cadre du PECT Aigua et de l’accord avec l’Agence catalane de l’eau. Il s’agit des zones prioritaires de recharge de l’aquifère profond, de la préservation de la qualité et de la quantité de l’eau dans les zones et les périmètres de protection des captages municipaux ou, entre autres, de la protection de l’environnement de l’aquifère avant les prévisions d’exploitation des agrégats dans les zones de sensibilité hydrogéologique particulière.