Le Manifeste des entreprises portugaises pour la gestion de l’eau

Le manifeste

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Personne en charge de la pratique innovante :

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L’eau est une ressource fondamentale pour notre survie et notre bien-être. L’approvisionnement en eau, et avec une qualité adéquate, est essentiel pour la production de presque tout ce qui nous entoure : de l’agriculture à l’industrie, de la production d’énergie aux services les plus divers, de la santé à la technologie, la disponibilité de l’eau est un facteur qui s’avère être critique tout au long des différentes chaînes de valeur.

Reconnaître l’importance de la durabilité de l’eau, c’est intégrer la gestion responsable de l’eau dans les entreprises, c’est créer de la valeur commerciale en fournissant le financement approprié et du personnel qualifié pour résoudre ces problèmes. Ceci est mieux réalisé par des objectifs partagés clairement définis avec des partenaires dans différents domaines d’activité par des manifestes communs tels que le Manifeste d’entreprise portugais pour la gestion de l’eau (PCMWS). Les entités partenaires de cette initiative assument la responsabilité d’adopter des mesures plus durables pour contribuer à la gestion de l’eau qui garantit la réponse efficace que les défis susmentionnés exigent, en obtenant l’utilisation durable de l’eau dans les activités des membres. D’un groupe initial très diversifié de quatorze membres fondateurs, PCMWS continue de susciter l’intérêt de partenaires de divers secteurs d’activité, et il est prévu que sa portée s’étende et que ses principes se traduisent dans les pratiques industrielles et commerciales de plus en plus entreprises.

Cadre géographique

Des régions différentes ont besoin d’approches différentes et, bien que le Portugal soit un petit pays, la situation dans la région du sud est très différente de celle du nord. La gestion de l’eau à l’échelle nationale nécessite de maîtriser les origines, les flux et les usages de l’eau, ainsi que les enjeux de son stockage et de la production d’énergie associée. Le PCMWS se concentre principalement sur la gestion durable de l’eau et sur la manière dont elle est utilisée aujourd’hui. L’un des plus grands défis pour le secteur public est le fait qu’aujourd’hui environ 30 % de l’eau traitée est perdue dans sa distribution (ERSAR, 2021). Cela représente en soi une importante opportunité d’amélioration, a été la base de plusieurs projets. D’autre part, la réutilisation de l’eau des eaux usées traitées devrait être encouragée comme un moyen de répondre aux besoins de certains secteurs, notamment l’industrie. Outre les solutions les plus évidentes, le dessalement de l’eau de mer devrait également faire partie du plan de durabilité de l’eau, pour répondre aux problèmes de pénurie d’eau, une réalité de plus en plus présente qui va s’aggraver dans les prochaines décennies.

Detailed explanation

PCMWS est le principal résultat de l’événement Water Summit qui a eu lieu en juillet 2020, organisé par le Católica – Lisbon School Center for Responsible Business & Leadership (CRB).

Ce forum a discuté de l’importance de l’eau dans le monde et, en particulier, pour les entreprises ayant une importance significative pour l’économie portugaise. Les entités participantes ont illustré que les changements rapides auxquels nous assistons actuellement en termes de climat, de réseaux d’approvisionnement, de démographie et d’environnement contribuent rapidement aux dangers de la pénurie d’eau et aux impacts économiques qui en découlent. Le Green Deal européen est le cadre pour rassembler les mesures d’atténuation nécessaires pour faire face au changement climatique et établir des actions d’adaptation ultérieures.

Le Sommet de l’eau a souligné l’importance d’une perspective de gestion intégrée de l’eau dans laquelle la prise de décision de toute entreprise, secteur ou entité, que ce soit au niveau local ou national, devrait se concentrer. Bien que cela représente un défi mondial, les participants au Sommet de l’eau ont reconnu que le Portugal devait être prêt à s’adapter aux différents scénarios de changement climatique et ont estimé que la gestion de l’eau avait une efficacité accrue à partir de l’échelle locale.

L’initiative PCMWS vise, conformément au Manifeste lui-même, à amplifier la diffusion, intensifier la sensibilisation et élargir la connaissance des bonnes pratiques dans les domaines clés suivants :

  • L’eau comme ressource précieuse dans la transformation écologique du pays et son impact sur la santé, l’économie et la société.
  • La nécessité d’adapter et d’accélérer les mesures d’atténuation dans le contexte du changement climatique lié au risque de pénurie et de pollution de l’eau.
  • L’importance de la réutilisation de l’eau dans le développement durable de l’industrie et des villes.
  • De meilleures pratiques pour une gestion durable de l’eau.
  • Stratégie d’intégration et de coopération entre le secteur privé et le secteur public et les autorités, la vision du Green Deal européen.

Preuve des avantages de la mise en œuvre

L’initiative est relativement récente ; par conséquent, il n’est pas encore possible d’évaluer clairement les avantages du PCMWS. Des avantages sont attendus en intégrant dans la chaîne de valeur des membres participants des méthodes innovantes pour maintenir ou accroître la compétitivité dans les scénarios de changement climatique en adaptant l’utilisation de l’eau.

Potentiel de réplication dans la région SUDOE

En raison de l’exposition de la région SUDOE au changement climatique et à la rareté de l’eau, des initiatives telles que PCMWS ont un fort potentiel de mise en œuvre. La pression sur les ressources naturelles devrait contraindre les principaux secteurs qui en dépendent à repenser leurs stratégies de gestion pour maintenir ou améliorer leur compétitivité dans des scénarios extrêmes de pénurie. 

L’environnement commercial de l’UE peut également fournir le cadre idéal pour que les entreprises transnationales collaborent et échangent des connaissances. L’informatique et les grandes technologies peuvent également faciliter des accords similaires en fournissant un soutien technologique aux entreprises participantes.

Aussi, l’un des principaux objectifs étant de faire face à la rareté de l’eau, de telles initiatives peuvent être reproduites dans d’autres régions non SUDOE qui pourraient déjà être confrontées aux mêmes problèmes.

Au Portugal, le Programme national pour l’efficacité de l’utilisation de l’eau (Programa Nacional para o Uso Eficiente da Água – PNUEA) a été établi par l’Agence portugaise de l’environnement (APA) et partage des objectifs similaires avec le PCMWS, ayant comme domaines d’action différents niveaux d’institutions publiques qui, à leur tour, définissent des indicateurs d’efficacité avec les acteurs de l’approvisionnement urbain, de l’agriculture et de l’industrie, pour aider à diagnostiquer l’efficacité de l’utilisation de l’eau. 

Le programme s’est concentré sur les secteurs économiques qui sont les principaux utilisateurs/consommateurs d’eau (APA, 2012). Ce programme a pour principaux objectifs stratégiques la réduction des pertes dans les systèmes d’approvisionnement en eau du secteur urbain et les systèmes d’irrigation dans le secteur agricole, ainsi que l’optimisation de l’utilisation de l’eau dans le secteur industriel et la limitation des impacts sur l’environnement liés aux rejets des eaux usées industrielles (Fig. 4). Le projet de programme a été initialement proposé en 2000, a vu une résolution parlementaire approuvée en 2005 pour jeter les bases du cadre juridique d’action, et la version finale a été publiée en 2012 avec une période de 8 ans pour atteindre les principaux objectifs. Il devrait faire l’objet d’une révision et d’une évaluation sur deux ans.

PNUEA goals. Adapted from APA
Fig. 4 – les objectifs du PNUEA. Adapté de APA (2012)

L’efficience de l’utilisation de l’eau identifie dans quelle mesure l’eau prélevée dans la nature est utilisée de manière optimale pour produire efficacement le service souhaité (alors que l’efficacité identifie comment les objectifs définis sont effectivement atteints). 

La consommation utile correspond à la consommation minimale nécessaire dans un certain secteur pour garantir l’efficacité d’utilisation. Cela correspondant à une référence spécifique pour cet usage. La demande effective correspond elle, au volume utilisé. Elle est naturellement égale ou supérieure à la consommation utile. Plus la demande effective et la consommation utile sont proches, plus on se rapproche des 100 % d’efficacité d’utilisation de l’eau, une situation naturellement souhaitable mais irréaliste.

Une autre action similaire au PCMWS est le Manifeste pour l’eau 2020 de l’Association européenne de l’eau (EWA). Ce document attire l’attention sur les défis actuels de la gestion de l’eau en Europe et fait des propositions de solutions durables pour relever ces défis, appelant la société civile et toutes les parties prenantes concernées à contribuer à la mise en œuvre de telles solutions et encourager le dialogue entre les décideurs et les autorités nationales et régionales. Il est divisé en quatre branches principales : (1) Solutions fondées sur la nature pour répondre au changement climatique, (2) Financement des investissements dans les services d’eau, (3) Gestion des actifs et numérisation des infrastructures d’eau et (4) Stimuler la gestion de la demande en eau.

L’EWA est une organisation non gouvernementale à but non lucratif qui regroupe des associations d’entreprises et de recherche impliquées dans le cycle de l’eau. L’objectif principal est d’échanger et de transférer des informations et du savoir-faire dans le paysage européen de l’eau à un niveau technique et scientifique. Cet échange à vocation à se faire non seulement entre les associations nationales membres et les entreprises membres, mais aussi pour la distribution d’informations de l’UE vers les membres et des membres vers l’UE. Le manifeste a donné lieu à plusieurs publications et à des collaborations en cours tant dans les secteurs public que privé.

Le manifeste pour l’eau est une initiative promue par Aqua Publica Europea, qui vise à pousser les décideurs européens à s’engager pour faire de l’eau une priorité en soulignant trois grands axes d’action : (1) Garantir une eau sûre, accessible et abordable pour tous, (2) Une approche durable pour protéger les ressources limitées et faire face au changement climatique et (3) Soutenir une gestion de l’eau efficace et tournée vers l’avenir contribuant à des économies durables.

Sous chaque axe d’action, le Manifeste pour l’Eau définit des jalons clairs tels que la création d’un observatoire européen sur la précarité hydrique favorisant un meilleur accès à l’eau, la définition de normes environnementales fortes pour la protection naturelle de l’eau (contamination plastique et pharmaceutique), ou facilitant l’investissement dans la gestion de l’eau, axé sur l’amélioration des performances (basé sur le concept « l’eau paie l’eau »). 

Créée en 2009, Aqua Publica Europea, est l’Association Européenne des Opérateurs Publics de l’Eau, réunissant les services publics d’eau et d’assainissement et d’autres acteurs, œuvrant pour la promotion de la gestion publique de l’eau aux niveaux européen et international. L’association est dirigée par des opérateurs qui recherchent des solutions efficaces servant le public plutôt que les intérêts des entreprises. Elle représente plus de 60 institutions.

Plusieurs autres manifestes similaires et de gestion de l’eau visant l’amélioration ont été signés dans plusieurs autres régions (UE, Royaume-Uni, États-Unis), y compris par des entités publiques et privées à plusieurs niveaux qui s’intéressent à la gestion des ressources en eau.

Perspectives d’avenir

Le Rapport mondial sur la mise en valeur des ressources en eau des Nations Unies (UNESCO, ONU-Eau, 2020) indique clairement que le changement climatique est le principal défi pour la durabilité des ressources en eau. La variabilité climatique réduira les sources d’eau et la fiabilité de l’approvisionnement, ce qui sera particulièrement grave dans les régions déjà en situation de stress hydrique (comme c’est le cas du sud de l’Europe). Il est donc essentiel que l’adaptation et l’action concrète puissent être réalisées par diverses initiatives liées au changement climatique liées à l’eau qui peuvent également fournir des co-bénéfices tels que la création d’emplois, l’amélioration de la santé publique, la réduction de la pauvreté, la promotion de l’égalité des sexes et l’amélioration des moyens de subsistance, entre autres. renforçant encore leur « bancabilité » aux yeux des financiers. Des accords privés et publics, tels que le PCMWS, avec des lignes d’action claires, peuvent être la première étape pour résoudre le problème de la rareté, en impliquant les principales parties prenantes autour d’un ensemble de responsabilités partagées et en mettant à disposition le savoir-faire et l’expertise nécessaires.

Entité responsable

Le Manifeste d’entreprise portugais pour la gestion responsable de l’eau (PCMWS) est une initiative de Católica – Centre scolaire de Lisbonne pour une entreprise et un leadership responsables (CRB) (Fig. 1, Fig. 2).

 Portuguese Corporate Manifest for Water Stewardship logo
Fig. 1 – Logo du Manifeste des entreprises portugaises pour la gestion de l’eau
Promoting entity and founding member Católica-Lisbon School CRB
Fig. 2 – Entité promotrice et membre fondateur Católica-Lisbon School CRB

Le CRB vise à devenir une référence européenne en matière de connaissances sur la durabilité des entreprises par la recherche, l’enseignement et le conseil, agissant comme un agent de changement parmi les étudiants et les cadres, les aidant à comprendre l’impact de l’entreprise responsable et sa création de valeur dans les stratégies d’entreprise.

Le CRB a développé des recherches pour promouvoir les connaissances, abordant la gestion de l’eau comme un moteur de valeur clé pour une croissance durable (Pires de Almeida et al., 2021), avec une analyse solide de la manière dont la chaîne de valeur des entreprises peut être affectée dans les situations de stress hydrique.

Cadre institutionnel

Le modèle de gouvernance du PCMWS est composé d’un comité directeur qui gère les groupes de travail avec l’aide d’un conseil consultatif externe (Fig. 3). Les décisions sont prises sur la base d’un consensus entre les members.

The PCMWS governance model
Fig. 3 – Le modèle de gouvernance PCMWS

Les membres fondateurs et les entreprises associées peuvent intégrer un ou plusieurs Groupes de Travail (Sensibilisation et Réutilisation), rattachés au Comité de Pilotage par un coordinateur. Le nombre de groupes de travail peut être augmenté si nécessaire.

La composition du Conseil consultatif est définie par le Comité de pilotage et peut intégrer des représentants d’autres entités partageant les intérêts et la vision de différentes parties prenantes (ONG, entités de recherche, institutions gouvernementales et associations professionnelles). L’Advisory Board agit en tant que consultant sur d’éventuelles bonnes pratiques ou actions à mettre en œuvre, collaborant ainsi à la réalisation d’engagements communs. Ses membres peuvent également contribuer à la promotion et à la communication de cette initiative.

Chacun des membres fondateurs devra contribuer financièrement chaque année aux dépenses administratives liées au lancement et à la constitution du PCMWS. Le financement des budgets suivants dépend de la décision unanime de tous les membres du Comité de pilotage et il devrait être basé sur l’utilisation des fonds structurels européens et nationaux pour soutenir les activités qui seront menées par le PCMWS.

Le PCMWS a été initialement signé par quatorze organisations fondatrices, issues de différents secteurs économiques, des entreprises alimentaires et des boissons aux industries textiles (Tab. 1).

Depuis la signature de l’accord, d’autres partenaires ont rejoint la dynamique, tels que Bondalti – Evolving Chemistry, qui participe activement au groupe de travail sur la réutilisation de PCMWS compte tenu de sa solide expertise dans ce domaine

PCMWS founding members
Tab. 1 – PCMWS : membres fondateurs

Il n’existe pas de cadre législatif spécifique pour la mise en œuvre de cet accord. Cependant, sa mise en œuvre vise à suivre les lignes générales du cadre national et européen pour la gestion de l’eau et la protection des ressources en eau établi dans la directive-cadre sur l’eau (2000/60/CE et décret portugais 58/2005). 

Le principal moteur du développement de Manifesto est le Green Deal européen, qui vise à transformer l’UE en une économie moderne, efficace dans l’utilisation des ressources et compétitive, garantissant zéro émission nette de gaz à effet de serre d’ici 2050 et une croissance économique découplée de l’utilisation des ressources. Cela comprend la réduction de la pollution de l’eau, l’augmentation de la réutilisation de l’eau et l’aide aux industries sur les transitions vertes et numériques pour atteindre une compétitivité accrue.

Le Manifeste indique également qu’il vise à intégrer la devise 6 de l’objectif de développement durable des Nations Unies – « assurer la disponibilité et la gestion durable de l’eau et de l’assainissement pour tous ».

historique

Les participants au manifeste ont défini les lignes d’action suivantes : 

  • Économisez l’eau, minimisez les pertes et assurez son utilisation efficace. 
  • Promouvoir la circularité de l’eau et son allocation intelligente, en adaptant sa qualité/source à son utilisation 
  • Promouvoir le traitement adéquat des eaux usées tout au long des chaînes de production, en tenant compte de la durabilité de la réutilisation des eaux traitées comme mesure de lutte contre la pénurie d’eau. La réutilisation de l’eau traitée augmente non seulement la quantité d’eau potable disponible, mais présente également un double avantage pour l’environnement en minimisant l’utilisation des ressources naturelles et en réduisant considérablement les rejets de polluants dans l’environnement. 
  • Investir dans les infrastructures des eaux usées et adapter l’infrastructure de l’eau au défi du changement climatique. 
  • Investir dans la collecte des eaux de pluie pour des usages non potables compatibles, afin d’alléger la pression sur les ressources en eau en favorisant une économie circulaire.
  • Développer un plan à long terme pour le dessalement de l’eau de mer.
  • Investir dans la formation et dans l’innovation pour faire face aux défis de l’eau, renforcer la reconnaissance de la nécessité d’économiser et de réutiliser l’eau, en particulier pour les gros consommateurs d’eau, ce qui peut inclure des restrictions sur l’utilisation de l’eau potable pour les activités pouvant être réalisées avec des eaux usées traitées (arrosage des espaces verts, rejets sanitaires, etc.).
  • Sensibiliser la population, l’agriculture et l’industrie aux problèmes liés à la rareté de l’eau et à la mise en œuvre de politiques plus durables.

Points clés de la méthode innovante

  • Le manifeste est composé d’entreprises du secteur privé qui reconnaissent l’importance de la gestion de l’eau en tant que stratégie pour améliorer la compétitivité des entreprises face au changement climatique.
  • Comprend des membres de différents secteurs économiques, du textile à la production d’aliments et de boissons.
  • La présence pertinente d’entreprises informatiques peut permettre de tirer parti de la technologie pour une mise en œuvre réussie.
  • Vise à amplifier la diffusion, intensifier la sensibilisation et élargir la connaissance des bonnes pratiques en matière de gestion de l’eau.
  • Les actions s’appuient sur des programmes de financement nationaux et européens.
  • Modèle établi d’auto-gouvernance ouvert aux nouveaux membres.
  • Conseil consultatif externe composé d’ONG, d’entités de recherche, d’institutions gouvernementales et d’associations professionnelles. Peut apporter de nouvelles idées et perspectives à la prise de décision au sein du comité directeur
  • S’appuyer sur l’UE, les programmes de financement nationaux et les membres contribuent à la mise en œuvre des initiatives du groupe de travail.
  • La mise en œuvre du projet à un stade précoce ne permet pas d’évaluer le succès de l’initiative.

Remerciements

Cette pratique innovante a été suggérée par Cláudia Cordovil de l’Instituto Superior de Agronomia (ISA), École d’agriculture – Université de Lisbonne.

References

APA, 2012. PNUEA – Programa Nacional para o Use Eficiente da Água – Implementação 2012-2020. https://www.apambiente.pt/index.php/agua/programa-nacional-para-o-uso-eficiente-da-agua 

ERSAR, 2021. Relatório Anual dos Serviços de Águas e Resíduos em Portugal (2020) Volume 1 – Caraterização do setor de águas e resíduos. ISBN 978-989-8360-39-7. https://www.ersar.pt/pt/site-publicacoes/Paginas/edicoes-anuais-do-RASARP.aspx 

Pires de Almeida, F., Cantarino, N., Barreiros, J.F., 2021. Water a Key Value Driver for Sustainable Growth Research Note # 5 Center For Responsible Business And Leadership (CRB). https://www.researchgate.net/publication/351024552_WATER_A_KEY_VALUE_DRIVER_FOR_SUSTAINABLE_GROWTH_RESEARCH_NOTE_5_CENTER_FOR_RESPONSIBLE_BUSINESS_AND_LEADERSHIP

UNESCO, UN-Water, 2020. United Nations World Water Development Report 2020: Water and Climate Change, Paris, UNESCO. https://en.unesco.org/themes/water-security/wwap/wwdr/2020 

INTERNET REFERENCES:

Responsible Business & Leadership (CRB) of Católica-Lisbon (https://www.clsbe.lisboa.ucp.pt/pt-pt/docentes-conhecimento/investigacao/centros-de-conhecimento/center-responsible-business-leadership) 

Portuguese National Water Plan (https://sniambgeoviewer.apambiente.pt/GeoDocs/geoportaldocs/APA/DL_76_2016_Plano_Nacional_Agua.pdf)

PNUEA ministry resolution (https://files.dre.pt/1s/2005/06/124b00/40594062.pdf)

United Nations Sustainable Development Goals (https://sdgs.un.org/goals)

Water Summit 2020 (https://www.clsbe.lisboa.ucp.pt/pt-pt/water-summit-online-25-26-de-junho-de-2020)

EWA Water Manifesto 2020 (https://www.ewa-online.eu/tl_files/_media/content/documents_pdf/Publications/Water-Manifesto/About-us/EWA_Manifesto_2020.pdf)

Aqua Publica Europea Water Manifesto (https://www.aquapublica.eu/sites/default/files/article/file/Aqua%20Publica%20Europea%27s%20Manifesto%20for%20water.pdf)

European Union Green Deal (https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/european-green-deal_en)

Other sources:

https://www.bondalti.com/pt/multimedia/noticias/bondalti-adere-ao-pacto-para-a-gestao-da-agua

https://www.distribuicaohoje.com/producao/pacto-para-a-gestao-da-agua-e-assinado-por-super-bock-group/

PCMWS participating members:

beta-I (https://beta-i.com/)

BGI – building global innovators (https://www.bgi.pt/)

Calouste Gulbenkian Foundation (https://gulbenkian.pt/)

Católica-Lisbon School (https://www.clsbe.lisboa.ucp.pt/) 

Esporão (https://www.esporao.com/)

Pestana Hotel Group (https://www.pestanagroup.com/)

Jerónimo Martins (https://www.jeronimomartins.com/)

L’Óreal (https://www.loreal.com/)

Microsoft (https://www.microsoft.com/)

Scubic (https://scubic.tech/)

Sugal Group (https://sugal-group.com/)

Super Bock Group (https://www.superbockgroup.com/)

Tintex Textiles (https://tintextextiles.com/)

Veolia (https://www.veolia.pt/)

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